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清除,塘河污染就很难得到根治,这钱花了也是白花。记者的一位熟人揽过塘河整治的一个清淤活,工程额500万元左右。他说,所谓清淤,就是用机器把河底的淤泥挖起来,用船只运到瓯江里倾倒。如何核定工程量,如何考核结算,全由工程发包方说了算。他说:“你别惊讶,我算是有良心的,拿了公家的钱还干点活。有些承包人赚钱才叫缺德,为省事,在船底挖了个洞,满满一船淤泥一路开一路漏,到了瓯江,你说还剩多少?”12年治理,投入了42亿资金,那么,温瑞塘河的水污染得到改变了吗?瞿自杰回答说,“目前塘河的绝大部分水质仍然是劣V类”。记者了解到,按功能高低,国家环保部将水质依次划分为5类:Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类,其中适用于游泳的为Ⅲ类水质。按瞿自杰说法,温瑞塘河的水质目前仍是最差的劣V类,这与可以游泳的Ⅲ类之间,差距无疑很大。1 2上一页下一页
10年内一个村有50多人死于肺癌“九山河、会昌河现在就可以游泳。如果到网友指定的河道里游泳,坦率地说,只能白身子下去黑身子上来。环保局长究竟何时可以下河游泳,我也说不出时间。”瞿自杰对记者说,“我们只能说,想办法在‘十二五’期间消除温瑞塘河水质劣V类,最终实现岸上能游人、水中能游泳、河里能游船的目标。”瞿自杰说,网友邀请环保局长下河游泳的那些黑臭河道,基本都在城郊接合部,这些城中村没有污水处理设施,大量居住在此的外来务工人员将生活垃圾、生活污水随意排放在河道中,日积月累,使这些河成了盲河、死河。要根治,不是一朝一夕可以完成的。 “按照塘河条例,治理这些河流的法定责任在属地政府和街道办事处。”瞿自杰说,以丰门河为例,那天陈德荣书记其实已说得很明白,“丰门河的整治主体在鹿城区,要先拆违清污,再截污纳管、河道疏浚,用今明两年时间整治好。”“塘河污染,问题在河里,根子在岸上。仅让环保局长下河游泳是没有用的,关键是科学治河、依法治河。”翁锦武向《法制日报》记者介绍,温瑞塘河保护管理并非环保局一家的事情。按照塘河条例规定,负责塘河规划、建设、保护和管理的,涉及多个政府职能部门,比如规划部门负责规划审批,水利部门负责河道保洁、疏浚清淤、护岸驳坎,市政园林部门负责建设污水、垃圾收集处理系统,环保部门负责工业、饮食业污水治理,农业部门负责畜禽养殖业污染防治,城管部门负责建筑废土和泥浆管理。那么,这些职能部门是否做到各司其职了呢?《法制日报》记者在采访中了解,塘河条例自2010年1月1日起施行,两年多时间过去了,但塘河的保护管理规划至今仍在规划、环保等职能部门之间旅行等候会审,迟迟没有出台。行政监管的缺位,使温瑞塘河环境污染越来越严重。龙湾区黄石村是瓯江边一个美丽的渔村,原来河水清澈可饮用可游泳,然而,自扶贫开发区在此落户后,河道变黑、空气变臭,村民四处反映投诉却无人理睬。5月12日,《法制日报》记者驱车到该村采访,刚下车,河道散发的臭气熏得人差点呕吐晕倒。村支书周巨华说,由于环境污染,10年内已有50多名村民死于肺癌。让局长下河游泳并非治理良策“要论责任,按法律规定,市政府是温瑞塘河治理的第一责任人,沿河基层政府是第二责任人。”翁锦武说,但现在的状况却是,做得好或者做得不好,没有标准、没有考核、没有追责。由于环境保护产生不了GDP,保护治理温瑞塘河也就说起来重要,忙起来次要,转个头不要,一阵风,吹过去也就算了。温州市环保局负责人告诉《法制日报》记者,温州市委这几年成立有考核办,负责对基层政府及街道办事处完成中心工作业绩进行考核,但温瑞塘河治理状况并没有列入其中,只是由设立在环保局的塘河管委会自行考核。“都是平级兄弟单位,这样考核,谁听谁的啊?”“陈德荣治理温瑞塘河污染的决心可谓不小,但让环保局局长和公用集团董事长带头下河游泳作为河水治理好的标准,并非良策。”行政法学家、浙江大学法学院教授章剑生对《法制日报》记者说,天下人都知道,治理环境污染问题早已经“有法可依”了,但要“有法必依、执法必严、违法必究”,仅仅靠环保局局长和公用集团董事长是远远不够的。治理环境污染与GDP之间此消彼长的关系,使得治理环境污染成功与否,基本上取决于一方党政领导的政绩观。“一个法治政府应该是刚柔相济的政府,该硬的时候很刚性,该柔的时候很人性。如果该硬的时候柔了,就是豆腐政府;该柔的时候硬了,就是专制政府,都有违政府职能并引发严重社会问题。”温州大学法政学院院长方益权教授认为,温瑞塘河的严重环境污染,与当地政府定位上的错误有关:在创造良好的经济社会发展条件上,并未成为民众期待的服务型政府;在治理污染保障民生上,并未成为民众期待的管制型政府。如果政府能像治理酒驾一样,切实承担起责任,加大执法力度,环保局长下河游泳就不会是遥不可及的梦想。“只有书记、市长、环保局长下河游泳是不够的。”方益权认为,治理塘河污染不是环保局以一局之力所能解决的,需要九龙治水:每个有管理职责的部门都应该去管,去依法履行自己的法定责任,而不是像现在这样相互推诿责任。他建议再过几年,在群众指定的河段,每年都举行一次公务员游泳比赛,请书记、市长带领与塘河保护管理有关责任部门的所有科级以上干部参加。这游泳比赛还不能随着市委领导的变动,随着领导看法和注意力的转变而不了了之,应该使之成为一种温州治河文化传承。浙江省社会科学院调研中心主任杨建华教授认为,领导与百姓近日对温州温瑞塘河的高度关注,是一件好事。但温瑞塘河保护不力也折射出了我们的社会在发展过程中仍存在着这样几个问题:第一,我们的经济增长代价实在太大。经济发展依然没有摆脱高投入、高生产、高污染的传统粗放的模式。第二,有法不依,执法不严。省人大已经专门制定了温瑞塘河保护的相关条例,但地方政府却责任缺位,管理缺位,作为保护环境的责任机构环保部门监管缺位。第三,社会管理方式相对落后,不能适应经济社会发展与人民群众期盼要求。在针对像温瑞塘河环境保护等的社会事务管理中,看来最管用的还是领导讲话与批示,其次是政策,然后才是法律。杨建华认为,对温瑞塘河治理,必须转变发展观念,创新发展模式,减少发展代价,提高发展质量。要严格依据现有法律法规和规章,强化政府责任,理顺政府部门的职能分工,切实解决政出多门、多头管理、交叉扯皮的问题,加强公民参与,落实社会监督。健全质询、问责、责任审计、引咎辞职、罢免等制度,健全以行政首长为重点的行政问责制度,明确问责范围,加大责任追究力度,提高政府执行力和公信力。(记者陈东升)1 2上一页下一页
中广网大连5月15日消息(记者张四清 贾铁生)今天(15日)上午,大连市政府公开挂牌督办项目大连市听力残疾人致聋基因筛查项目采血工作,在大连市体检中心正式实施。同时,从今天上午开始,大连市开始为一万四千多名贫困残疾人进行免费健康体检。 大连市是全国残疾人工作示范城市。
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人民网5月15日电 据香港文汇报报道,香港政制及内地事务局局长谭志源昨日宣布,行政会议已经同意独立委员会就第四届特区政府政治委任官员薪酬条款的建议,经修订后,下届局长的薪酬将在2002年的薪酬水平上增加8.1%。他解释,现时局长薪酬是2002年由立法会财务委员会所制订,过去10年没有作出任何调整。现时建议是补偿在过去10年被侵蚀的购买力,加幅大致与高级行政人员的直接薪酬总额中位数8%的增幅相若,亦和高级公务员的薪酬在过去约10年累积的增幅相若。唯一减薪的是政治助理,决定以每月上限10万元的一笔过拨款给局长自行决定政治助理的人数,新安排每年节省500万元。独立委员会最近向政府提交建议报告,当中提出局长的现金薪酬可按照过去10年丙类消费物价指数的累积增幅,即是调升15.3%。建议旨在补偿局长现金薪酬在过去10年因为通胀的原因而被侵蚀的购买力。但谭志源指出,当局认为可参照其他指标,其中一个较审慎的做法是参考高层薪金级别公务员在过去大约10年的薪酬调整情况。这是基于公众或会认为政治委任官员和公务员在工作性质上都是公仆。他指,2002年10月以来,公务员的薪酬分别经历过数次减薪和加薪,累积的增幅为8.1%。而独立委员会委托的顾问所进行的市场调查中,以同期来说,高级行政人员的直接薪酬总额的中位数的增幅为8%,故当局建议局长的现金薪酬在2002年财委会年批准的水平上增加8.1%,若平均每年计算,升幅只得0.782%。被问到是否追回减薪前的水平,谭志源指,当时问责官员是自愿减薪,故新一届问责官员的薪酬需要沿用2002年立法会通过的水平,而政府平衡各种因素,并没有接纳委员会调升15.3%的建议,最终提出加薪8.1%,是低于市场水平。目前局长和3位司长每个职级的现金薪酬差距为3.5%,3名司长每月薪酬由33万至35万多元,局长的薪酬就划一为约32万。独立委员会认为必须定出一个较客观和具透明度的机制,以确保政治委任官员的薪酬每年跟随经济变化作出调整,并建议政治委任官员每年跟随丙类消费物价指数的变动调整。这个机制也是现时行政会议成员和立法会议员采用的调整机制。谭志源指,计划在下星期举行的立法会政制事务委员会会议上,向委员进行介绍和听取他们的意见,并计划在6月向立法会财务委员会申请相关的拨款。
继2012年合肥市区公办普通高中全面取消择校生招生后,昨日,合肥市教育主管部门专门印发了《合肥市规范高中阶段招生秩序的规定》,强调合肥市以外的学生,因特殊情况需要在合肥市公办普通高中学校借读的,接收借读学校不得收取借读费;违规接收“同城借读”学生的公办普通高中校长,一律给予纪律处分。合肥市教育局强调,各普通高中必须严格按照招生计划招生,不得擅自突破招生计划。肥东县、肥西县、长丰县、庐江县及巢湖市民办普通高中招收合肥市区考生,其初中毕业学业统一考试成绩须达到合肥市区普通高中录取最低控制线;国际班面向外地(含四县一市)招生须达到当地普通高中录取最低控制线。在志愿填报方面,严禁学校干预考生和家长自主选择志愿。各初中学校不得强迫、限制、诱导、代替考生填报志愿或擅自更改考生志愿;各县(市)区教育主管部门不得限制初中毕业生自愿选择中等职业学校就读。合肥市教育局重申:合肥市区公办普通高中不得接收市区和“四县一市”的普通高中学生借读;“四县一市”的公办普通高中不得接收合肥市区普通高中学生和本县(市)区域内的普通高中学生借读;“四县一市”的公办普通高中不得相互接收学生借读。接收“同城借读”学生的公办普通高中,有关部门将对校长进行纪律处分。此外,合肥市以外的学生因特殊情况需要在合肥市的公办普通高中借读的,接收借读学校不得收取借读费。公、民办普通高中均不得以任何名义接收中职学校学生借读。
以色列环境部长吉拉德·埃丹13日致信其他内阁部长,提议在今夏电力短缺时暂停向加沙地带供电。埃丹在信中写道:“如果以色列今夏出现电力短缺,对加沙的供电应该停止……它占以色列供电总量的4.5%。”以色列定于当天举行内阁会议,讨论这一议题。埃丹随后接受军方电台采访,继续阐述“断供”主张。他说,以色列今夏将出现电力供不应求的局面,“那种情形下,以色列人首当其冲受到影响,我们却继续向不掏电费的加沙供电,这真荒谬”。正常情况下,加沙发电厂供应七成所需电力,埃及和以色列提供其余电力。加沙电厂使用的柴油和汽油2009年前来自以色列,由欧洲联盟埋单;2009年,欧盟停止这项援助;2011年,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)自行通过地道从埃及走私燃油。去年底,埃及政府以打击走私为名,掐断燃油供应。今年以来,进入加沙的燃油数量骤减,从先前每月70万升减至15万升,加沙唯一的发电厂被迫停止运转,令加沙人遭遇严重电力危机。(新华社专电)
[导读]近十几年来,公民、学者、媒体,不断在各种场合,呼吁政府公开“三公”信息。一些政府部门不慎遗失的“公费出国考察”“公费接待”账单,每次在网络上曝光,都能引起波及全国公众质疑风潮。2011年10月31日,南京市政务服务中心大厅里政府机关为企业和个人提供窗口服务。安心 摄北大等机构观察发现很多部门完成法律规定动作不足20%;专家呼吁完善制度设计■ 点睛昨日,“中国政府信息公开年度会议”在北京大学召开,这次年会是北大公众参与研究与支持中心主办的2012年第二届“中国政府信息公开周”的重要活动。多位学者、官员一起探讨《政府信息公开条例》实施4年来的经验和不足之处。与会学者认为,中国政府信息公开在夹缝中获取空间,制度结构尽管鼓励公开,但是对
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